Créer des emplois

Dans les zones rurales où l’emploi non agricole est rare, l’entretien des routes peut fournir bien des opportunités de travail. Les pays andins ont adopté une politique qui consiste à employer les microentreprises communautaires pour la maintenance ordinaire des routes nationales, secondaires et rurales.

Entre 2004 et 2005, le bureau régional pour les pays andins de l’Organisation internationale du Travail, en collaboration avec PROVIAS Departmental au Pérou, et Unidad de caminos Vecinales en Equateur, a conduit une évaluation des avantages et impacts de ces microentreprises. L’étude s’était fixée comme objectifs :

• l’évaluation de l’impact des microentreprises dans la création d’emplois
• l’évaluation de l’impact du salaire des travailleurs de microentreprises sur l’économie des foyers et de la communauté
• l’identification de leçons qui pourraient assister d’autres organisations dans la création de micro entreprises durables.
• de s’assurer que les microentreprises étaient capables d’entretenir les routes secondaires au Pérou
• de déterminer si le modèle de microentreprises collectives pouvait être appliqué dans certaines régions de l’Équateur où le concept de travail collectif est inexistant.

Les microentreprises qui, à l’origine, étaient financées par la Banque Interaméricaine de Développement et la Banque Mondiale, reçoivent aujourd’hui un appui budgétaire de la part des administrations municipale, régionale et nationale. Les travailleurs des microentreprises recrutent de nouveaux membres, par une méthode de sélection qui comporte divers tests de compétences. La situation socioéconomique des membres de la famille est aussi prise en compte et la priorité est accordée aux familles les plus pauvres ainsi qu’aux foyers dirigés par des femmes. Les entreprises ne nécessitent qu’un très faible capital initial et peuvent employer jusqu’à 15 personnes.

Dans le cas d’une route rurale, 1 emploi est créé pour l’entretien de 2,5 km, contre 1 emploi pour 3,5 à 5,5 km de route nationale. L’étude a également démontré que les travailleurs des microentreprises et leurs familles tirent un avantage certain de salaires mensuels fixes:

• Les communautés qui possèdent des microentreprises disposent d’un revenu moyen plus élevé que les populations environnantes et connaissent également une augmentation de leur pouvoir d’achat.
• Les populations sont en mesure de planifier leurs dépenses et d’économiser pour investir plus tard.
• Environ 40 pour cent des travailleurs interrogés ont profité de leur revenu additionnel pour acheter leur maison ou l’aménager, acquérir des terres, ou mettre sur pied des entreprises privées ou communautaires.
• Elles arrivent à couvrir les besoins minimaux de santé et à garantir des conditions de travail adéquates.

Cependant, certaines populations ont montre de jalousie et d’indifférence l’égard des microentreprises parce que celles-ci ne permettent pas toujours aux autres de participer et de profiter de leurs avantages économiques. Ce problème amplifié dans les zones où le taux de pauvreté est élevé.

Les microentreprises doivent collaborer avec les populations locales à travers des activités communautaires, civiques ou sportives. Les responsables de la planification économique et du transport doivent comprendre que:

• l’entretien des routes par les microentreprises constitue non seulement une manière efficace d’entretenir les routes mais également une façon de fournir du travail et de réduire la pauvreté.
• Les revenus supplémentaires améliorent le pouvoir d’achat, génèrent des économies et des investissements et favorisent le développement de l’entreprenariat local.
• Engager des microentreprises pour l’entretien des routes secondaires (qui connaissent un volume de circulation élevé) oblige celles-ci à rendre l’entretien plus efficace par l’adoption de technologies et d’équipements plus sophistiqués.
• La structure d’une microentreprise n’a aucune incidence sur sa performance technique. En effet, qu’elle soit privée ou communautaire, elle peut s’acquitter de ses fonctions de manière satisfaisante.

Emilio Salomón
Av. Dos de Mayo No. 961 Apt. 901, San Isidro, Lima 27, Perú T +51 1 440 5982
salomonbalsamo@terra.com.pe

Voir aussi

International Labour Organization - Employment Intensive Investment Programme
www.ilo.org/public/english/employment/recon/eiip/index.htm

Resultados de la Evaluación del Modelo Piloto de Promocion de Microempresas de Mantenimiento Vial y Propuesta de Aplicación en el Ambito Nacional, Lima, Peru, Juan Contreras Sepúlveda, 2003

Evaluación del Modelo de Promocion de Microempresas de Mantenimiento Vial en el Peru: Provias Rural y Provias Nacional, Lima, Peru, Juan Contreras Sepúlveda, 2004
www.oitandina.org.pe

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